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服务型政府网站的体系架构探讨

政府网站作为电子政务的前台和门户,拥有率稳步提升,功能定位逐渐明确,内容不断丰富,在我国经济发展和社会生活中起到了积极的作用,并逐渐发展成为我国政府面向社会公众和企业提供服务的重要平台和窗口。
  随着行政管理体制改革的深入推进,加快“建设人民群众满意的服务型政府”的目标定位更加明确,“保增长、保民生”已经成为政府一切工作的出发点和落脚点。同时,在互联网络应用和服务不断深入社会各个层面,以及电子政务领先国家和地区不断强化政府网站服务理念的背景下,建设服务型政府网站已经成为推进行政管理体制改革的一种全新、有效的方式和手段。
  (一)建设服务型政府网站是国家“建设服务型政府”的必然要求
  近年来,党和国家领导人多次强调构建服务型政府的重大意义,把建设服务型政府作为我国行政体制改革的方向。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。温家宝总理在2010年的政府工作报告中提出,要“努力建设人民满意的服务型政府”,“加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力”。建设服务型政府是我国加快行政管理体制改革的方向和重要任务。政府网站作为政府为社会公众提供信息和服务的重要平台和窗口,应以用户需求为导向,不断完善公共服务体系,增强基本公共服务能力,这是“建设服务型政府”的必然要求。
  (二)建设服务型政府网站是“以人为本”服务理念的重要体现
  坚持以人为本,是科学发展观的核心,是我党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念的集中体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出“坚持以人为本,就要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把最广大人民的根本利益作为大家一切工作的最高标准”,“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”。因此,“人民满意”已经成为评判政府工作绩效的重要标准。作为现代政府联系社会公众和企业的重要桥梁和载体,政府网站将着眼点从强调政府职能管理转变到服务社会公众和企业用户,重点保障用户在民生领域的基本需求,加强证件办理、企业开办、资质认定等领域的服务策划和提供,建设服务型政府网站是“以人为本,以用户为中心”的必然要求。
  (三)建设服务型政府网站是国际领先政府网站发展的普遍规律
  联合国、欧盟等电子政务绩效评估和国际领先政府网站建设的实践表明,以用户为中心,以需求为导向,以民生和企业服务为重点,整合提供社会公众和企业量大、面广的公共服务,并按照用户对象和服务主题,一体化、场景化组织服务内容,是国际领先政府网站建设的普遍规律。我国政府网站也应借鉴国际领先政府网站的建设理念和方法,围绕用户和需求构建服务型政府网站。
  总之,在我国深入推进行政管理体制改革建设服务型政府的进程中,“以人为本、以用户为中心”,围绕社会公众和企业的基本需求,努力建设服务型政府网站,是下阶段我国政府网站建设的必然方向。
 
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