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整合现有资源,构建“大门户、小子站”模式

处于互联网中“交通枢纽”位置的政府门户网站,是海量信息的“集散地”,是提供“一站式”公共服务和整合发布政务信息的窗口,也是区域内所有政府网站的统一入口。由于子网站发展相对成熟,欧盟等西方发达国家政府网站目前普遍采用一种“小门户、大子站 ”的网站运营模式,通过门户网站有机地整合既有资源。例如,上文提到英国政府已关闭了90%以上的政府网站,在此之后,原网站的信息主要将被转至 DirectgovBusinessLink两个门户网站。但这一模式大家并不能完全套用,因为中国的电子政务起步相对较晚,子网站的发展相对薄弱,可供整合的既有资源相对也比较贫乏,所以在网站的组织布局设计上只能选择一种与之相反的“大门户、小子站”模式,将有限的资源和服务优先供给政府门户网站,以优化资源配置,节省成本,方便公众使用。当然,这样做应遵循两个前提,首先,必须在门户网站与子站之间建立良好的协同机制,防止门户网站与子站之间出现脱节,形成“两张皮”;其次,必须重视对政府门户网站的管理和维护,适当增加经济和技术投入。

      加强服务能力建设是提高政府网站建设水平的治本之策。在规模集约的基础上,政府网站还应在服务能力建设上有所提升和突破。结合我国实际,主要应着力于以下三个方面。

      第一,扩充服务内容,提供人性化服务。目前我国政府网站正处在“内容导向”的关键发展阶段,应当以丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果为核心任务,满足企业和公众日益增长的服务要求。“内容导向阶段”的建设目标,就是要使网站的服务数量达到20000项,从目前情况看,全国做的最好的上海市政府网站,其服务数量仅有2300多项,这与加拿大的22000多项和香港特别行政区政府网站的40000项,仍存在不小的差距。在增加各栏目及子栏目服务数量的基础上,还要结合用户需求提供更完备的人性化服务。《国家电子政务总体框架》强调指出,服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键,电子政务建设一定要以服务对象为中心,以网络为载体,逐步建立电子政务的服务体系。因此,政府网站应以公众为中心,充分了解公众和准确把握公众的服务需求,始终以满足公众的需要和要求作为网站设计的最高宗旨,注重服务细节,努力为不同用户提供专业化、个性化和场景式服务。

 

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